Hasartmängude korraldamine ei ole sugugi lust ja lillepidu: kui lugeja kujutab sõna “kasiino” peale mõtlemisel ette šampanjapokaale kokku löövaid ja naeru lõkerdavaid piigasid, siis tegelikkuses on hasartmängukorraldaja argipäev tunduvalt igavam. Pokaalide “kihisevaga” täitmise asemel tuleb hasartmängukorraldajatel täita hoopis dokumente, mütata ringi andmebaasides ja veenduda, et aruandlus vastab hasartmängukorraldajatele kehtestatud seadustele ja määrustele.
Keskmine hasartmänguportaali kasutaja ei suuda ettegi kujutada, milliseid nõudmisi peavad ettevõtted hasartmänguteenuse ametlikuks osutamiseks täitma – portaal
playin.ee tutvustab lühidalt kontrollsüsteeme, platvorme ja aruandlust, mis on tarbija jaoks ehk võõrad, kuid teenusepakkuja jaoks igapäevased tööriistad.
EAKS ja EHMA käivad käsikäes
Eestis kehtiv hasartmänguseadus kohustab kõiki siinset hasartmängude korraldamise luba taotlevaid ettevõtjaid kasutusele võtma elektroonilist arvestus- ja kontrollisüsteemi (EAKS), mis võimaldab koguda andmeid korraldaja pakutud hasartmängude tark- ja riistvara kohta.
Samuti salvestatakse kontrollisüsteemis informatsiooni portaalis pakutavate mängude, nendes tehtud panuste, teenitud võitude ja kaotuste ning palju muu kohta. EAKS-i kogutavate andmete olemus ja põhjalikkus sõltuvad osutatavast hasartmängutüübist ja sellest, kas hasartmängu korraldatakse kaughasartmänguna või mõnes füüsilises filiaalis. Andmete kogumist reguleerib rahandusministri
määrus nr 26.
Iga hasartmänguportaali kontrollsüsteem peab olema pidevas ühenduses Maksu- ja Tolliameti elektroonilise hasartmängu aruandlussüsteemiga (EHMA). EHMA-l on hulganisti alamsüsteeme automaadimängude, lauamängude, kaughasartmängude ja õnnemänguturniiride üle arvestuse pidamiseks. Kahe süsteemi ühendamiseks tuleb hasartmängukorraldajal:
- esitada Maksu- ja Tolliametile taotlus süsteemide ühendamiseks;
- läbida kontrolltestid kinnitamaks, et kontrollsüsteem vastab kõigile spetsifikatsioonidele;
- sõlmida testi eduka läbimise korral leping elektroonilise teenuse osutamiseks.
Kahe andmebaasi vahel aitab ühendust luua “virtuaalne kiirtee” – alates aastast 2001 pidevas arenduses olnud platvorm X-tee, mida kasutavad näiteks Tervise Infosüsteem, Tervisekassa, Rahvastikuregister ja Retseptikeskus.
Andmed ristuvad X-teel
Riigi Infosüsteemi Ameti poolt hallatud X-tee on andmevahetusplatvorm, mida loojad kutsuvad hellitavalt “turvalise andmevahetuse kiirteeks”. Tõepoolest – tegemist on platvormiga, millega liitunud ettevõtted saavad omavahel infot pärida ja teavet vahetada sama kiirelt kui sõidavad mööda Saksamaa autobahne tuiskavad autod. X-tee kaudu edastatud andmed on kaitstud krüpteeringuga, mitmetasemelise autoriseerimise ja autentimisega, seega ei pääse platvormil talletatud info võõrastesse kätesse. X-teel on ka “suurem vend”, platvorm X-Road, mida kasutavad lisaks Eesti asutustele ka Soome ja Islandi ettevõtted ja avalikud asutused.
Eesti X-teega on 2025. aasta märtsi seisuga liitunud enam kui 800 erinevat ettevõtet, neile lisaks 190+ avaliku sektori asutust. Vastavalt Eesti Maksu- ja Tolliameti (EMTA) nõudmistele peavad Eestis seaduslikult hasartmänge osutavad ettevõtted X-teega kohustuslikus korras liituma, et tagada EMTA-le pidev ligipääs hasartmängukorraldaja kogutud andmetele. Kodumaise X-tee kasutajate seas on välismaiseid liikmeid vaid 42 – arvatavasti on nende seas ka kõik Eesti litsentsiga, kuid välismaise operaatorfirmaga internetikasiinod.
Oled HAMPI nimekirjas? Ütle hasartmängudele head aega
Hasartmänguseaduse kohaselt on kõik Eesti tegevuslubadega kasiinod kohustatud vastutustundliku hasartmängimise tagamiseks pakkuma mänguritele enesepiiranguvõimalusi nagu kaotuste limiit. Kui hasartmängimine hakkab kinnisideeks muutuma ja valitud hasartmänguportaal ei võimalda mängudele ligipääsu piirata, tuleb mõelda enda hasartmängu mängimise piirangutega isikute (HAMPI) nimekirja kandmisele. Nimekirja haldab samuti Maksu- ja Tolliamet ning enda nimistusse kandmiseks on 3 erinevat viisi:
- piirangu seadmine e-MTA-s;
- piirangu seadmine MTA teenindusbüroos;
- piirangu seadmine mängukohas.
Enda nimekirja kandmisel on võimalik piirata hasartmänge ka nende liikide järgi ehk keelata ligipääs ainult kindlat tüüpi mängudele. Isikud on nimekirjas tähtajatult, kuid taotluse esitamisel antud tähtaja möödudes on võimalik taotleda enda nimekirjast eemaldamist.
Hasartmängukorraldajal on kohustus kontrollida, kas portaali kasutav isik on omale seadnud hasartmängupiiranguid ning piirangu olemasolu korral ei tohi korraldaja võimaldada kliendile ligipääsu blokeeritud hasartmängutüübile. Isikute HAMPI-listi kuulumise kontroll toimub automaatselt X-tee kaudu. Võimalus, et kontroll jääb X-tee tehniliste probleemide tõttu tegemata on pea olematu, sest vastavalt 1. märtsil avaldatud statistikale on X-tee töötanud tõrkevabalt juba enam kui 7 aastat.
Hasartmängukorraldaja-poolse aruandluse olulisus
Pidev andmevahetus ühendatud riiklike andmebaaside vahel aitab hasartmängudele ligi pääseda vaid täisealistel ja hasartmängupiiranguteta inimestel ning turvaline, krüpteeritud infovahetus garanteerib, et delikaatsed isikuandmed ei lipsa andmebaasidest petturite ega häkkerite kätte.
Olukorras, kus automaatne aruandlus peaks peale seitsmeaastast pidevat tõrgeteta tööd mõnel põhjusel peatuma, on hasartmängukorraldajatele loodud alternatiivid vajaliku informatsiooni kohustuslikus korras edastamiseks. Seega pole ka äärmiselt ebatõenäolise X-tee tööpausi ajal vaja karta, et kasiinod ei peaks sel perioodil mängude, panuste ja võitude osas arvestust.
Ilmselgelt on karmide aruandlusnõuete täitmine märk usaldusväärsest teenusepakkujast – Eesti kasiinod ei saa omale lubada ühtegi aruandlusalast eksimust. Kui hasartmänguteenuse osutaja peaks nõutud andmete edastamisega tehniliste tõrgete tõttu jänni jääma, tuleb andmed edastada e-maili teel otse Maksu- ja Tolliametile – nõuete rikkumise korral tuleb arvestada rahalise trahviga, korduva rikkumise puhul võib Maksu- ja Tolliamet operaatorile väljastatud korraldusloa või tegevusloa kehtetuks kuulutada.
Hasartmäng pole sobiv viis rahaliste probleemide lahendamiseks. Tutvu reeglitega ja pea nõu asjatundjaga. Hasartmäng võib tekitada sõltuvust.